山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省貫徹落實國家改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策工作方案的通知

　　晉政辦發(fā)〔2017〕70號

　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　《山西省貫徹落實國家改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　山西省人民政府辦公廳

　　2017年6月19日

　　山西省貫徹落實國家改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策工作方案

　　為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高藥品質(zhì)量療效，規(guī)范藥品流通使用，更好地滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，現(xiàn)就貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕13號，以下簡稱《若干意見》）制定如下工作方案。

　　一、重要意義

　　完善藥品生產(chǎn)流通使用政策是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是加快建設(shè)藥品供應(yīng)保障制度的核心任務(wù)，是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革的重要一環(huán)。

　　國家《若干意見》是涉及藥品生產(chǎn)、流通、使用各個環(huán)節(jié)，涵蓋藥品領(lǐng)域全鏈條、全流程的重大改革政策，對于提高我國藥品研發(fā)和創(chuàng)新能力、提高藥品質(zhì)量療效、規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序、保障藥品生產(chǎn)供應(yīng)、促進合理用藥、降低藥品虛高價格、減輕全社會醫(yī)藥費用負擔(dān)，以及促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進健康中國建設(shè)都具有非常重要的意義。

　　各地、各有關(guān)部門要充分認識貫徹落實《若干意見》的重要意義，把這項工作列入重要議事日程，發(fā)揮藥品領(lǐng)域改革對推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化作用，推動我省藥品生產(chǎn)企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進藥品提高質(zhì)量、合理流通、保障供給和合理用藥，讓人民群眾用藥更安全、更省錢、更放心，不斷促進我省經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)及分工

　?。ㄒ唬┨岣咚幤焚|(zhì)量療效，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　1、嚴格藥品上市審評審批。

　　按照國家食品藥品監(jiān)管總局要求，嚴格新藥和仿制藥審查標準，做好新藥和仿制藥申報的資料初審和現(xiàn)場核查，以臨床價值為導(dǎo)向，加強對企業(yè)新藥研發(fā)的指導(dǎo)，加快注冊初審工作進度。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省經(jīng)信委。排第一位的為牽頭單位，下同）

　　加強臨床試驗數(shù)據(jù)核查，嚴懲數(shù)據(jù)造假行為。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委）

　　2、開展已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。

　　落實藥品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)按照國家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于一致性評價工作程序和參比制劑、評價方法等技術(shù)指導(dǎo)原則要求，開展一致性評價。

　　加強對企業(yè)的指導(dǎo)，做好參比制劑一次性進口審批、企業(yè)申報資料受理、現(xiàn)場核查、復(fù)核檢驗等工作，推動一致性評價工作任務(wù)按期完成。對通過一致性評價的藥品，及時向社會公布相關(guān)信息。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）

　　同品種藥品通過一致性評價的生產(chǎn)企業(yè)達到3家以上的，在藥品集中采購等方面不再選用未通過一致性評價的品種；未超過3家的，優(yōu)先采購和使用已通過一致性評價的品種。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委）

　　加快推進按通用名制定醫(yī)保藥品支付標準工作。進一步完善醫(yī)療保險用藥分類支付管理辦法。盡快形成有利于通過一致性評價仿制藥使用的激勵機制。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

　　3、加強藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　督促企業(yè)嚴格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），如實記錄生產(chǎn)過程各項信息，確保數(shù)據(jù)真實、完整、準確、可追溯。加強對企業(yè)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果向社會公布，并及時采取措施控制風(fēng)險。企業(yè)對藥品原輔料變更、生產(chǎn)工藝調(diào)整等，應(yīng)進行充分驗證。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）

　　嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳）

　　4、推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　加強技術(shù)創(chuàng)新，積極參與實施重大新藥創(chuàng)制科技重大專項等國家科技計劃（專項、基金等），支持符合條件的企業(yè)和科研院所研發(fā)新藥及關(guān)鍵技術(shù)，提升藥物創(chuàng)新能力和質(zhì)量療效。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省軍區(qū)后勤保障部）

　　加快落后企業(yè)退出，著力化解藥品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、水平低等問題。不斷提升企業(yè)多元重組合作理念，強化政策扶持，鼓勵優(yōu)勢醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)開展跨區(qū)域合作，培育具有國際競爭力、帶動作用較強的大型企業(yè)集團，提升骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐力度。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省國資委、省食品藥品監(jiān)管局）

　　引導(dǎo)中小型企業(yè)加強重點品種、品牌、技術(shù)、文號等優(yōu)勢資源的合作，促進形成一批臨床價值和質(zhì)量水平高的品牌藥，培育發(fā)展名優(yōu)新特型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省國資委、省食品藥品監(jiān)管局）

　　5、保障藥品有效供應(yīng)。

　　建立低價藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對機制，完善短缺藥品信息采集、報送、分析、會商制度，動態(tài)掌握重點企業(yè)生產(chǎn)情況，統(tǒng)籌采取定點生產(chǎn)、藥品儲備、應(yīng)急生產(chǎn)、協(xié)商調(diào)劑等措施確保藥品市場供應(yīng)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省食品藥品監(jiān)管局）

　　采取藥價談判、集中采購、醫(yī)保支付等綜合措施，推動實現(xiàn)專利藥品和已過專利期藥品在我國上市銷售價格不高于原產(chǎn)國或我國周邊可比價格，并實施動態(tài)管理。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳分別負責(zé)，省食品藥品監(jiān)管局）

　　加強對麻醉藥品和精神藥品的管理。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省公安廳）

　　支持質(zhì)量可靠、療效確切的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑規(guī)范使用。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分別負責(zé)，省人力資源社會保障廳）

　?。ǘ┱D藥品流通秩序，推進藥品流通體制改革。

　　1、推動藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　打破醫(yī)藥產(chǎn)品市場分割、地方保護，推動藥品流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育大型現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　　整合藥品倉儲和運輸資源，實現(xiàn)多倉協(xié)同，支持藥品流通企業(yè)跨區(qū)域配送，加快形成以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為補充的城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵中小型藥品流通企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，推動部分企業(yè)向分銷配送模式轉(zhuǎn)型。

　　鼓勵藥品流通企業(yè)批發(fā)零售一體化經(jīng)營。推進零售藥店分級分類管理，提高零售連鎖率。鼓勵藥品流通企業(yè)參與國際藥品采購和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局）

　　2、推行藥品購銷“兩票制”。

　　全省全面推行藥品購銷“兩票制”。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省國稅局）

　　藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)購銷藥品要建立信息完備的購銷記錄，做到票據(jù)、賬目、貨物、貨款相一致，隨貨同行單與藥品同行，實現(xiàn)藥品可追溯。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委）

　　企業(yè)銷售藥品應(yīng)按規(guī)定開具發(fā)票和銷售憑證。積極推行藥品購銷票據(jù)管理規(guī)范化、電子化。（責(zé)任單位：省國稅局、省食品藥品監(jiān)管局）

　　3、完善藥品采購機制。

　　落實藥品分類采購政策，按照公開透明、公平競爭的原則，科學(xué)設(shè)置評審因素，進一步提高醫(yī)療機構(gòu)在藥品集中采購中的參與度。鼓勵跨區(qū)域和?？漆t(yī)院聯(lián)合采購。

　　在全面推行醫(yī)保支付方式改革或已制定醫(yī)保藥品支付標準的市，允許公立醫(yī)院在省級藥品集中采購平臺（省級公共資源交易平臺）上聯(lián)合帶量、帶預(yù)算采購。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委）

　　做好國家藥品價格談判藥品與醫(yī)保等政策銜接。探索開展省級藥品價格談判。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委分別負責(zé)）

　　加強藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺和省級藥品集中采購平臺規(guī)范化建設(shè)，完善藥品采購數(shù)據(jù)共享機制。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委）

　　4.強化藥品購銷合同管理。

　　制定購銷合同范本，督促購銷雙方依法簽訂合同并嚴格履行。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局）

　　藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)要履行社會責(zé)任，保證藥品及時生產(chǎn)、配送，醫(yī)療機構(gòu)等采購方要及時結(jié)算貨款。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局分別負責(zé)）

　　對違反合同約定，配送不及時影響臨床用藥或拒絕提供偏遠地區(qū)配送服務(wù)的企業(yè)，省級藥品采購機構(gòu)應(yīng)督促其限期整改；逾期不改正的，取消中標資格，記入藥品采購不良記錄并向社會公布，公立醫(yī)院2年內(nèi)不得采購其藥品。

　　對違反合同約定，無正當(dāng)理由不按期回款或變相延長貨款支付周期的醫(yī)療機構(gòu)，要及時糾正并予以通報批評，記入企事業(yè)單位信用記錄。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委）

　　將藥品按期回款情況作為公立醫(yī)院年度考核和院長年終考評的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委）

　　5.整治藥品流通領(lǐng)域突出問題。

　　定期聯(lián)合開展專項檢查，嚴厲打擊租借證照、虛假交易、偽造記錄、非法渠道購銷藥品、商業(yè)賄賂、價格欺詐、價格壟斷以及偽造、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為，依法嚴肅懲處違法違規(guī)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)，嚴肅追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省國稅局、省工商局、省公安廳）

　　嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，對查實的違法違規(guī)行為，記入藥品采購不良記錄、企事業(yè)單位信用記錄和個人信用記錄并按規(guī)定公開，公立醫(yī)院2年內(nèi)不得購入相關(guān)企業(yè)藥品；對累犯或情節(jié)較重的，依法加大處罰力度，提高違法違規(guī)成本。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委分別負責(zé)）

　　加強對醫(yī)藥代表的管理，落實醫(yī)藥代表登記備案制度，備案信息及時公開。醫(yī)藥代表只能從事學(xué)術(shù)推廣、技術(shù)咨詢等活動，不得承擔(dān)藥品銷售任務(wù)，其失信行為記入個人信用記錄。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委）

　　6.強化價格信息監(jiān)測。

　　健全藥品價格監(jiān)測體系，促使藥品市場價格信息透明。建立統(tǒng)一、跨部門、多部門的藥品綜合價格信息服務(wù)平臺；由省食品藥品監(jiān)管局牽頭收集，各相關(guān)部門配合整理，發(fā)布藥品出廠價格、實際銷售價格及相關(guān)信息；

　　各相關(guān)部門之間建立長期的信息交流機制；定期組織對藥品市場進行調(diào)研，提出政策意見，發(fā)現(xiàn)價格異常的藥品及時分析預(yù)警。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委）

　　完善藥品出廠價格信息可追溯機制，推進價格信息平臺與藥品集中采購平臺、醫(yī)保支付審核平臺與有關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省人力資源社會保障廳、省國稅局、省衛(wèi)生計生委）

　　對虛報原材料價格和藥品出廠價格的藥品生產(chǎn)企業(yè)，要依法嚴肅查處，清繳應(yīng)收稅款，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　要發(fā)揮12358全國價格舉報管理信息系統(tǒng)的作用，建立全方位、多層次的價格監(jiān)督機制，正面引導(dǎo)市場價格秩序。對價格欺詐、價格串通和壟斷行為，依法嚴肅查處。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國稅局分別負責(zé)）

　　強化競爭不充分藥品出廠（口岸）價格、實際購銷價格的監(jiān)測和信息發(fā)布工作，對價格變動頻繁、變動幅度較大，或者與國際價格、同類品種價格以及不同地區(qū)間價格存在較大差異的，要及時研究分析，必要時開展成本價格專項調(diào)查。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、太原海關(guān)分別負責(zé)）

　　7.推進“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。

　　引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展，支持藥品流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，推進線上線下融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)。規(guī)范零售藥店互聯(lián)網(wǎng)零售服務(wù)，推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新型配送方式。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局分別負責(zé)）

　　在醫(yī)療聯(lián)合體范圍內(nèi)，依托信息化系統(tǒng)，開展藥師網(wǎng)上處方審核、合理用藥指導(dǎo)等藥事服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局）

　　落實互聯(lián)網(wǎng)藥品交易管理制度，加強日常監(jiān)管。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

　?。ㄈ┮?guī)范醫(yī)療和用藥行為，改革調(diào)整利益驅(qū)動機制。

　　1、促進合理用藥。

　　優(yōu)化調(diào)整基本藥物目錄。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省軍區(qū)后勤保障部）

　　公立醫(yī)院要全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。嚴格對臨時采購藥品行為的管理。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委）

　　組織開展臨床用藥綜合評價工作，探索將評價結(jié)果作為藥品集中采購、制定臨床用藥指南的重要參考。擴大臨床路徑覆蓋面，2020年底前實現(xiàn)二級以上醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。

　　醫(yī)療機構(gòu)要將藥品采購使用情況作為院務(wù)公開的重要內(nèi)容，每季度公開藥品價格、用量、藥占比等信息；落實處方點評、中醫(yī)藥辨證施治等規(guī)定，重點監(jiān)控抗生素、輔助性藥品、營養(yǎng)性藥品的使用，對不合理用藥的處方醫(yī)生進行公示，并建立約談制度。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委）

　　對醫(yī)療機構(gòu)藥物合理使用情況進行考核排名，考核結(jié)果與院長評聘、績效工資核定等掛鉤，具體細則另行制定。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

　　2.破除以藥補醫(yī)機制。

　　堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，統(tǒng)籌推進取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、鼓勵到零售藥店購藥等改革，落實政府投入責(zé)任，加快建立公立醫(yī)院補償新機制。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省食品藥品監(jiān)管局）

　　推進醫(yī)藥分開。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按藥品通用名開具處方，并主動向患者提供處方。門診患者可以自主選擇在醫(yī)療機構(gòu)或零售藥店購藥，醫(yī)療機構(gòu)不得限制門診患者憑處方到零售藥店購藥。具備條件的可探索將門診藥房從醫(yī)療機構(gòu)剝離。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省商務(wù)廳)

　　探索醫(yī)療機構(gòu)處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局）

　　合理確定和量化區(qū)域醫(yī)藥費用增長幅度，并落實到醫(yī)療機構(gòu)，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。定期對各地醫(yī)藥費用控制情況進行排名，并向社會公布，主動接受監(jiān)督。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省財政廳）

　　將醫(yī)藥費用控制情況與公立醫(yī)院財政補助、評先評優(yōu)、績效工資核定、院長評聘等掛鉤，對達不到控費目標的醫(yī)院，暫停其等級評審準入、新增床位審批和大型設(shè)備配備等資格，視情況核減或取消資金補助、項目安排，并追究醫(yī)院院長相應(yīng)的管理責(zé)任。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

　　3.強化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費用的作用。

　　各統(tǒng)籌地區(qū)要落實醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管的辦法，建立健全基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控系統(tǒng)和社會保險藥品使用監(jiān)測分析體系，重點監(jiān)測用量大、費用支出多且可能存在不合理使用的藥品，監(jiān)測結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。

　　探索建立醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)信用等級管理和“黑名單”管理制度。及時修訂醫(yī)保藥品目錄。加強醫(yī)保基金預(yù)算管理，大力推進醫(yī)保支付方式改革，全面推行以總額控制、按病種付費為主，按人頭、按床日付費等多種付費方式相結(jié)合的復(fù)合型付費方式，合理確定醫(yī)保支付標準，將藥品耗材、檢查化驗等由醫(yī)療機構(gòu)收入變?yōu)槌杀?，促使醫(yī)療機構(gòu)主動規(guī)范醫(yī)療行為、降低運行成本。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、山西保監(jiān)局）

　　4.充分發(fā)揮藥師作用。

　　各地在推進醫(yī)療服務(wù)價格改革時，對藥師開展的處方審核與調(diào)劑、臨床用藥指導(dǎo)、規(guī)范用藥等工作，要結(jié)合實際統(tǒng)籌考慮，探索合理補償途徑，并做好與醫(yī)保等政策的銜接。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省食品藥品監(jiān)管局）

　　加強零售藥店藥師培訓(xùn)，提升藥事服務(wù)能力和水平。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省商務(wù)廳）

　　探索藥師多點執(zhí)業(yè)。合理規(guī)劃配置藥學(xué)人才資源，強化數(shù)字身份管理，加強藥師隊伍建設(shè)。落實藥師權(quán)利和責(zé)任，充分發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_工作責(zé)任。

　　各地、各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制訂貫徹落實具體措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人以及時間要求，建立問責(zé)機制，抓好改革落實。

　　（二）制定配套文件。

　　省級各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)制訂具有可操作性的配套文件。本方案印發(fā)后10個工作日內(nèi)各部門將擬出臺的配套文件目錄（含已經(jīng)出臺且能貫徹落實《若干意見》的文件）、出臺時間、責(zé)任人、聯(lián)系人報備省政府辦公廳，1個月內(nèi)出臺配套文件。

　　擬出臺的配套文件與國家相關(guān)部門文件密切相關(guān)的，在國家相關(guān)部門文件印發(fā)后1個月內(nèi)出臺。對于《若干意見》之前已經(jīng)印發(fā)的文件內(nèi)容尚不能完全貫徹落實《若干意見》的應(yīng)盡快完善修訂。

　　市級有關(guān)部門按照《若干意見》規(guī)定及省級主管部門的要求，結(jié)合實際制訂和完善配套細則。

　?。ㄈ┥钊胝{(diào)查研究。

　　各地、各部門要深入實際調(diào)查研究，找出主要問題，抓住主要矛盾，分析成因，研究政策，對重點和難點問題要組成課題組專題研究，形成相關(guān)的研究報告，然后按照有關(guān)程序制定配套文件。調(diào)查研究工作不僅要深入到本領(lǐng)域的基層，還要深入到藥品生產(chǎn)流通使用一線的工作人員和廣大人民群眾中間。

　?。ㄋ模┘訌姸綄?dǎo)考核。

　　各地、各部門在制定配套文件時要同時制定效果評價指標體系和考核辦法，要建立工作臺賬，隨時掌握工作進展情況。督導(dǎo)、評估和考核工作要有據(jù)、有度、有序，確保有效推進工作。在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時給予指導(dǎo)解決，對于重大問題及具有傾向性、普遍性的問題要組織力量及時研究解決。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。

　　各地、各部門要做好政策發(fā)布與政策解讀工作。通過各類媒體宣傳改革的意義和成效，通過官網(wǎng)、微信、電話等做好群眾的咨詢答復(fù)工作，主動回應(yīng)社會關(guān)切，在全社會形成良好的輿論氛圍，推進《若干意見》的貫徹落實。

　?。┘皶r總結(jié)工作。

　　各地、各部門要及時做好工作總結(jié)和經(jīng)驗推廣，不斷健全藥品供應(yīng)保障制度體系，積極穩(wěn)妥推進改革，確保改革措施全面落地生效。